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江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備辦法

發(fā)布時(shí)間：

2015-04-03

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

蘇建建管〔2014〕701號(hào)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)工程

施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備辦法》的通知

各省轄市建設(shè)局（委）、泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局：

現(xiàn)將《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有問題和建議，請及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。

附件：《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備辦法》

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年12月13日

附件：

江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員的配備和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱施工項(xiàng)目經(jīng)理部是指建筑施工企業(yè)（施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和承接施工業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)企業(yè)）為完成建設(shè)工程施工合同（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包合同）任務(wù)派駐施工現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱施工項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員是指總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

建筑施工企業(yè)根據(jù)所承接工程的實(shí)際需要，按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011），在施工項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)還應(yīng)配備滿足施工管理需要的標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、資料員、機(jī)械員、勞務(wù)員等其它管理人員。

第四條建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備駐施工現(xiàn)場的施工項(xiàng)目經(jīng)理部和現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員（施工項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。

擔(dān)任施工項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員職務(wù)的人員應(yīng)具備以下條件：

（一）與建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同；

（二）由建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；

（三）執(zhí)有符合任職條件的注冊證書或崗位資格證書、職稱證書。相關(guān)證書注明單位名稱的，應(yīng)與現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位一致（職稱證書單位和現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位不一致的，以人員最近三個(gè)月養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的交納單位為準(zhǔn)）。

省外企業(yè)人員必須通過江蘇省建設(shè)行政主管部門進(jìn)省資格核驗(yàn)。

第五條施工項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由持有有效建造師注冊證書（建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書、小型項(xiàng)目管理師證書）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證（B類證書）的人員擔(dān)任，并在其注冊證書載明的專業(yè)和級(jí)別范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)。

技術(shù)負(fù)責(zé)人由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的圖紙會(huì)審、技術(shù)核定、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核等工作。建筑面積5萬平方米或工程合同價(jià)1億元以下的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的中級(jí)及以上技術(shù)職稱，并具有5年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗(yàn)。建筑面積5萬平方米及以上，或者工程合同價(jià)1億元及以上的工程，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱，并具有8年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗(yàn)。

施工員、安全員、質(zhì)量員以及標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、資料員、機(jī)械員、勞務(wù)員從業(yè)資格、崗位職責(zé)按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011）執(zhí)行。

第六條建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按本辦法規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員，并納入評(píng)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員的配備情況，數(shù)量和要求不得低于本辦法規(guī)定。
建設(shè)單位在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明施工項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備名單及證號(hào)。直接發(fā)包的工程，項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送至招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》中應(yīng)注明施工項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備名單及證號(hào)。建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備情況，且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書或《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》相符。

項(xiàng)目開工前，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在辦理合同備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)將合同約定的施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備情況記入工程所在地“建筑市場信用管理平臺(tái)”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。相應(yīng)信息推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示并發(fā)布。

第七條在工程建設(shè)過程中，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾（合同約定）的主要管理人員配備情況組建施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并確保主要管理人員到崗履職。企業(yè)要建立日常自查自糾制度，及時(shí)糾正項(xiàng)目現(xiàn)場主要管理人員不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)等不良行為。

建設(shè)單位對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員配備和到崗履職情況要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；拒不改正的，應(yīng)按雙方合同約定條款處理并及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第八條施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員有下列情況之一的，建設(shè)單位可以要求建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)變更，或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)可以向建設(shè)單位申請變更，但變更后的人員條件不得低于變更前人員要求。

（一）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的；

（二）注冊證書有效期滿且未延續(xù)注冊或被依法注銷撤銷的；

（三）崗位資格證書、職稱證書、考核證書失效的；

（四）因患病、發(fā)生意外等身體原因不能在施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的；

（五）被建設(shè)單位認(rèn)為履責(zé)不力等原因不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的；

（六）死亡或不具有完全民事行為能力的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

以上情況需變更的，由建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)提交書面證明材料，向工程所在地建設(shè)行政主管部門原備案機(jī)構(gòu)登記變更，相關(guān)變更信息應(yīng)在工程所在地“建筑市場信用管理平臺(tái)”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”中完成并推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示并發(fā)布。

屬于（一）、（四）、（五）所列情況變更的，原主要管理人員自變更備案之日起至原合同工期期滿之日止，不得承接其他國有資金項(xiàng)目，備案之日到原合同工期期滿之日不足6個(gè)月的，則限制期限為6個(gè)月。房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70%工程量前變更主要管理人員的，工程業(yè)績由變更后的主要管理人員享有。

第九條施工項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目中任職，但建筑施工企業(yè)承接同一工程項(xiàng)目、同一項(xiàng)目批文、同一施工地點(diǎn)分段發(fā)包或分期施工且總工程量在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人級(jí)別承接范圍內(nèi)的除外。也不得兼任本項(xiàng)目的其它崗位。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員從業(yè)管理要求按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省監(jiān)理人員從業(yè)管理的通知》（蘇建建管〔2014〕100號(hào)）執(zhí)行。

第十條工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)辦理合同備案（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包和委托監(jiān)理合同）之日起，通過全省“建筑市場信用管理平臺(tái)”和“建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員進(jìn)行鎖定。

有下列情況之一的，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主要管理人員給予解除鎖定：

（一）工程已通過由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；

（二）因故不能按期開工超過6個(gè)月，施工許可證失效的；

（三）專業(yè)承包、專業(yè)分包單位完成合同約定內(nèi)容，持經(jīng)建設(shè)單位、總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)蓋章的驗(yàn)收合格證明材料提出申請的；

（四）符合第八條變更條件且無任職限制的。

未經(jīng)規(guī)定程序解鎖的，主要管理人員不得在其他工程項(xiàng)目中任職。

第十一條工程所在地建設(shè)行政主管部門要做好施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備情況的監(jiān)管工作。在辦理合同備案登記手續(xù)時(shí)，對(duì)承發(fā)包雙方簽訂的合同未明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場監(jiān)理部主要管理人員配備情況或備案主要管理人員與中標(biāo)通知書（或合同約定）不一致的，不予備案，并責(zé)令改正。

工程所在地建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中，要檢查主要管理人員是否按規(guī)定和投標(biāo)承諾（或合同約定）要求足額配備、人證相符、到崗履職，并形成監(jiān)督檢查記錄。發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備不達(dá)標(biāo)、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)、條件不符而擅自更換等情形的，對(duì)于建筑施工企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)）第三十至三十三條規(guī)定、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號(hào)）第二十五條的規(guī)定，責(zé)令改正并予以處理，并作為不良行為記入“建筑市場信用管理平臺(tái)”。對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正并作為不良行為記入“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。

第十二條本辦法由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。

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